Изменения в УК РФ: нарушения требований безопасности на производстве и в ходе строительных работ

С 21 октября 2018 года действуют изменения в 216 и 217 статьях Уголовного кодекса (УК РФ). В связи с этим Верховный Суд разработает единообразный принцип применения этих статей УК РФ.

Публикация актуальная слушателям курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки по направлениям:

• Промышленная безопасность

• Охрана труда

• Транспортная безопасность

• Пожарно-технический минимум

•  ГО и ЧС на предприятии

• Электробезопасность

• Экологическая безопасность

• Кадровое дело (управление персоналом)

• Государственное и муниципальное управление

• Юриспруденция

Изменения в статье 216 УК РФ

216 статья УК РФ претерпела изменения: из неё изъяли понятие «горные работы». Уголовная ответственность за нарушения требований безопасности при проведении горных работ полностью перенесена в 217 статью УК РФ. Ныне 216 статья носит новое название.

Старая версия стати 216 УК РФ Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ	Новая версия ст. 216 УК. РФ Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ
1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, -	1. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Другими словами, эта статья рассматривает все случаи нарушения требований безопасности на производстве, которые не касаются опасных производств. Горное дело отнесено в категорию опасных производств, поэтому перенесено в 217 статью.

Изменения в статье 217 УК РФ

С 21 октября данная статья также претерпела изменения. Если раньше она рассматривала нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах, то теперь сюда относятся нарушения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Старая версия статьи 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах	Новая версия статьи 217 Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов
1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.	1. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.   3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Таким образом данная статья предусматривает уголовную ответственность за допущенные нарушения правил безопасности на объектах опасных производств, повлекшие причинение вреда здоровью, крупного ущерба или смерть по неосторожности.

Судебная практика по делам о нарушениях правил безопасности и охраны труда на производстве за 2017 год

Всего в 2017 году официально зафиксировано 37 560 случаев производственного травматизма в виду нарушения правил безопасности на производстве.

В прошлом году на предприятиях России погибло 1722 человека.

Причины несчастных случаев на производстве в 2017 году:

В ¼ всех случав причиной несчастья послужило то, что работодатель пренебрёг требованиями законодательства по обеспечению безопасных условий и охраны труда.Другая часть связана с тем, что работники пренебрегли требованиями безопасности и трудовой дисциплины.

На каких производствах больше всего происходят несчастные случаи?

• В строительстве погибло в 2017 году – 24% от всех погибших на производстве.

• Обрабатывающая промышленность - 15% случаев.

• В сельском, лесном хозяйстве, рыболовстве – 13%. На транспорте и хранение – 12,6%.

• В добывающей промышленность (полезные ископаемые) – 8%.

Как будут рассматривать суды дела о нарушениях требований безопасности на производстве?

В связи с новой редакцией положений УК РФ, которые касаются уголовной ответственности за нарушения правил безопасности на производствах, Верховный Суд РФ определит правила единообразия в рассмотрении судами подобных дел.

Первое правило: при определении преступного деяния необходимо ссылаться на нормативно-правовые акты, в том числе разрешено опираться на локальные акты для конкретизации допущенных нарушений. Иными словами, если лицо не исполнило или не надлежащим образом исполнило свои обязательства по обеспечению безопасности, что в итоге привело к несчастному случаю, то такое деяние является преступным.

Второе правило: потерпевшими могут быть все, кто так или иначе занят на производстве. Другими словами, потерпевшими могут быть следующие категории работников:

• Работник, с которым заключён трудовой договор,

• Работник, с которым не заключён трудовой договор, но был привлечён к работе с ведома работодателя или уполномоченного лица,

• Стажеры и обучающиеся на производстве,

Тем не менее ответственность разграничивается при оформлении гражданско-правового договора.

Третье правило: суду при рассмотрении подобных дел необходимо установить причинную связь между нарушениями и наступившими последствиями. Здесь необходимо судам определить степень влияния небрежного поведения потерпевшего на наступления последствий.

Четвёртое правило: К уголовной ответственности можно привлекать также организации или лица, которые в силу гражданско-правового договора должны были обеспечивать сооблюдение требований по охране труда.

Пятое правило: При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, отнесенных к 217 статье УК РФ, судам необходимо опираться на положения действующего Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Уголовная ответственность за нарушения правил безопасности дорожного движения (ПДД)

Как будут рассматриваться судебные дела, связанные с нарушениями ПДД и эксплуатацией транспортных средств? В этой области действует отдельная статья УК РФ 264.

Но если несчастный случай приозошел в ходе использования специальных самоходных машин, коими признаются тракторы, экскаватар, грейдер и т.д., то тогда деяния необходимо рассматривать по основаниям статей 216 и 217 УК РФ.

Роль надрозных органов в рассмотрении уголовных дел о нарушениях правил безопасности на производствах

Верховный суд определил, что при проведении расследования несчастного случая наряду с другими доказательствами могут быть исследованы материалы, подготовленные государственными инспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов. При этом указанные лица не могут быть привлечены в качестве экспертов (ст. 70 и ст. 168 Уголовно-процессуального кодекса), но при необходимости могут быть допрошены в качестве свидетелей.

На данный момент эти правила единообразия рассмотрения уголовных дел, которые связаны со статьями 216 и 217 УК РФ, оформляются в виде постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обсуждался проект Постановления "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов". Документ в ближайшее время будет доработан и вступит в силу.