Практика закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

Введение

•  Регламентированные закупки в России. Особенности проведения (44-ФЗ, 223-ФЗ, корпоративные и др.). 44-ФЗ и 223-ФЗ: основные различия и сходства.
•  Проблемные зоны для участника закупки. Маршрутный лист.
•  Расходы на участие в закупке: очевидные и скрытые.
•  Анализ закупки: объективный и субъективный подходы.
•  Закупки в электронной форме. Подводные камни. Схема «таран» электронного аукциона и ее преодоление.
•  Источники информации о закупке. Выявление и анализ целевой закупки.

44-ФЗ. Процедурная часть

•  Контрактная система (44-ФЗ): основные элементы, правила, законодательное регулирование и организация. Контрактный цикл.
•  Последние изменение законодательства о контрактной системе и законодательстве о государственно-корпоративных закупках. Изменения в закупках в 2018 году (перевод закупок в электронную форму и др.).
•  Новые требования к участнику закупки.
•  Особенности импортозамещения.
•  Особенности закупок с участием субъектов малого предпринимательства.
•  Способы выбора поставщика. Переход на электронную систему закупок в 2018 году. Изменение в порядке подготовки и подачи заявок.
•  Техническое задание (описание объекта закупки). Замочная скважина характеристик. Основные приемы формирования технического задания под конкретное решение. Подвохи «формы-2». Практика исполнения требований законодательства в части технического регулирования и стандартизации. Признаки «минирования» документации закупки. Распределение требований к объекту закупки по документации закупки. Примеры ограничительных требований к продукции. Формирование лотов. Методы «Ключевых точек», «Ожегова», «Пифагора».
•  Дополнительные зоны рисков – дробление, срыв значимых контрактов, псевдокартели и др.
•  Практикум: ошибки в заявке.

223-ФЗ. Процедурная часть

•  223-ФЗ: правила и законодательное регулирование. Изменения в правилах закупок с 2018 г.
•  Революционные изменения в закупках с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
•  Положение о закупке. Способы закупки. Примеры реализаций.
•  Особенности импортозамещения (особое внимание для поставщиков продукции иностранного происхождения). Способы «отключения» импортозамещения.
•  Техническое задание. Делимые лоты. Неожиданные приемы заказчиков (выборка части лота, прейскурантные договоры и др.
•  Способы выбора поставщика. Нестандартные решения.
•  Способы защиты интересов участника государственно-корпоративных закупок, от суда до подразделения безопасности заказчика.

Влияние на закупку и ее результаты

•  Внутренние и внешние угрозы. Стадии воздействия на закупку: планирование закупки, техническое задание, документация закупки, выбор поставщика, заключение контракта. Распространенные схемы манипуляций при проведении закупок.
•  Риски этапа планирования: необоснованная, несвоевременная, повторная закупка. Некорректное определение НМЦК. Информационное ограничение круга участников. Методы сокрытия информации и их выявление. Методы «Троянского коня», «Бонусной нагрузки», «Дробления закупки».
•  Оценка заявок на конкурсе и запросе предложений: математические методы влияния на выбор поставщика. Проблема демпинга и применения антидемпинговых мер. Уязвимые точки закупки в электронной форме. Фишинг. Методы «Собака Павлова», «Таран», «Домашнее задание».
•  Стратегии победы. Антидемпинговые проблемы.
•  Практикум: Математика закупок.
•  Заключение и исполнение контракта. Ограничительные требования к исполнению контракта. Навязывание соисполнителя.
•  Приемка и экспертиза. «Виртуальная» поставка и примеры ее выявления. Препятствие заказчиком исполнению контракта. Методы «Временное хранение», «Связанные договоры», «Вишенка с торта».

Защита интересов участника закупки

•  Выявление ошибок и злоупотреблений. Контроль и обжалование. Механизмы выявления нарушений. «Дробление» и иные ошибки.
•  Реестр недобросовестных поставщиков. Неумышленное «уклонение» от заключения контракта. Минимизация рисков включения в РНП.
•  Закупочное рейдерство. Выявление и предотвращение сговора участников закупок: основные ошибки участников закупочных картелей на примерах из арбитражной и административной практики. Устный сговор и ответственность по уголовному кодексу.
•  Практика работы Прокуратуры в сфере закупок.
•  Подходы к обжалованию.
•  Сложные вопросы закупок. Примеры из арбитражной и административной практики, прокурорских проверок.

Ответы на вопросы участников. Круглый стол.