Виды инструктажей по антитеррористической безопасности

Инструктаж по антитеррористической безопасности – это организованное доведение до работников правил поведения и порядка действий при угрозе террористического характера, обнаружении подозрительных предметов, поступлении угроз, нарушении пропускного режима, эвакуации и взаимодействии с ответственными лицами.

Он входит в систему антитеррористической защищенности объекта. В федеральном законодательстве противодействие терроризму включает не только деятельность силовых структур, но и профилактические, организационные и иные меры, направленные на предупреждение террористических проявлений. Обязанность организаций участвовать в таких мерах вытекает из положений Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и специальных требований к защищенности объектов.

Инструктаж отличается от полноценного обучения. Обучение может проходить по дополнительным профессиональным программам для руководителей и специалистов, ответственных за антитеррористическую защищенность. Инструктаж же ориентирован на работников объекта и направлен на практические действия в пределах их должностных обязанностей.

Зачем нужны инструктажи

Главная задача инструктажа – сформировать у персонала понятный алгоритм действий. В критической ситуации сотрудник не должен искать инструкцию в папке или спрашивать коллег, «куда звонить». Он должен знать базовый порядок: сообщить ответственному лицу, не трогать подозрительный предмет, не распространять непроверенную информацию, действовать по командам эвакуации, соблюдать пропускной режим.

Инструктаж решает несколько задач:

• снижает вероятность паники;
• помогает быстрее выявить подозрительные ситуации;
• закрепляет порядок уведомления руководства и служб;
• формирует единый подход к эвакуации;
• предупреждает самостоятельные опасные действия сотрудников;
• подтверждает выполнение организацией профилактических мер;
• помогает при проверках показать, что персонал не только «числится», но и реально подготовлен.

Эффективный инструктаж строится на конкретных сценариях: подозрительный предмет, неизвестный посетитель без пропуска, сообщение об угрозе, эвакуация, обнаружение оставленной сумки, сбой пропускного режима.

Основные виды инструктажей

Единого федерального перечня видов антитеррористических инструктажей по аналогии с охраной труда для всех организаций нет. На практике организации чаще используют понятную классификацию: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой и специальный инструктаж. Такой подход удобен для управления безопасностью и позволяет выстроить регулярную работу с персоналом.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится при приёме сотрудника или до допуска лица к работе на объекте. Его цель – дать общее представление о системе антитеррористической безопасности организации.

На вводном инструктаже обычно рассматривают:

• общий режим объекта;
• правила прохода и перемещения;
• запрет передачи пропусков другим лицам;
• порядок сообщения о подозрительных предметах и лицах;
• действия при поступлении угрозы;
• порядок эвакуации; роль ответственных лиц;
• базовые запреты при чрезвычайной ситуации.

Вводный инструктаж особенно важен для организаций с массовым пребыванием людей: образовательных учреждений, медицинских организаций, торговых объектов, спортивных сооружений, гостиниц, учреждений культуры. Для таких объектов требования к антитеррористической защищенности устанавливаются отдельными нормативными актами, включая правила категорирования, паспорт безопасности и организационные меры защиты.

Типичная ошибка – проводить вводный инструктаж одинаково для всех сотрудников. На практике содержание должно различаться хотя бы по акцентам. Администратор на входе, уборщик, преподаватель, медицинский работник, инженер и сотрудник склада сталкиваются с разными ситуациями. Базовый блок может быть общим, но примеры и порядок действий должны быть привязаны к реальной работе.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы сотрудника на конкретном рабочем месте. Если вводный инструктаж отвечает на вопрос «как устроена безопасность на объекте в целом», то первичный показывает, что делать именно в зоне ответственности работника.

Например, сотрудник ресепшен должен знать порядок реагирования при попытке прохода без документов, оставленном предмете в холле, конфликтном посетителе, поступлении телефонной угрозы. Работник склада должен понимать, как контролировать посторонние предметы в зоне хранения, что делать при обнаружении неизвестной упаковки, кому сообщать о нарушении режима. Преподаватель или воспитатель должен знать порядок сопровождения детей при эвакуации и правила проверки помещений.

Первичный инструктаж должен учитывать:

• расположение выходов;
• маршруты эвакуации;
• места сбора;
• порядок связи с ответственными лицами;
• особенности пропускного режима;
• зоны ограниченного доступа;
• действия при обнаружении подозрительных предметов;
• порядок работы с посетителями.

Здесь важна конкретика, но без раскрытия чувствительных деталей системы охраны. Работнику не нужно знать внутренние уязвимости объекта. Ему нужно понимать свои обязанности и безопасный алгоритм действий.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводят для закрепления знаний и поддержания готовности персонала. Периодичность организация устанавливает с учётом требований, применимых к конкретному объекту, внутренних документов, категории объекта, результатов проверок и уровня риска. Для некоторых объектов порядок профилактических мероприятий прямо закрепляется в отраслевых требованиях к антитеррористической защищенности.

Повторный инструктаж нужен потому, что люди забывают даже важные правила. Кроме того, меняются сотрудники, маршруты движения, схемы эвакуации, телефоны ответственных лиц, режим прохода, состав охраны, планировка помещений.

Хороший повторный инструктаж не должен быть копией вводного. Его задача – освежить знания и проверить готовность. Полезны короткие ситуационные вопросы:

• что делать при обнаружении оставленной сумки;
• кому сообщать о подозрительном поведении посетителя;
• как действовать при команде на эвакуацию;
• что запрещено делать при угрозе;
• как сопровождать посетителей или обучающихся;
• где находится место сбора.

Повторный инструктаж особенно полезен после длительных перерывов: каникул, отпускного сезона, закрытия объекта на ремонт, смены режима работы.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится при изменении условий, которые влияют на антитеррористическую защищенность объекта. Он нужен не по расписанию, а по событию.

Основаниями могут быть:

• изменение нормативных требований;
• обновление паспорта безопасности объекта;
• изменение пропускного или внутриобъектового режима;
• перепланировка здания;
• изменение маршрутов эвакуации;
• установка новых технических средств охраны;
• выявленные нарушения;
• происшествие на объекте или рядом с ним;
• поступление информации об угрозах; смена ответственных лиц;
• проведение проверки и получение предписаний.

Внеплановый инструктаж должен быть коротким, предметным и связанным с причиной проведения. Если изменился порядок прохода посетителей, не нужно заново пересказывать весь курс антитеррористической безопасности. Нужно чётко объяснить новое правило, зоны ответственности и порядок контроля.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводят перед конкретным мероприятием или ситуацией, где требуется усиленное внимание к безопасности. Он не заменяет вводный или повторный инструктаж, а дополняет их.

Типичные случаи:

• массовое мероприятие;
• праздник, линейка, концерт, соревнование;
• прием большого числа посетителей;
• работа подрядчиков на территории;
• временное изменение схемы входа;
• ремонтные работы;
• выездное мероприятие;
• эвакуационная тренировка;
• усиление режима безопасности.

Целевой инструктаж должен быть максимально практичным. Участники должны понимать: кто отвечает за вход, кто контролирует помещения, кто сопровождает людей, кто связывается с ответственным лицом, где места сбора, как действовать при отмене мероприятия или эвакуации.

Для объектов с массовым пребыванием людей это особенно важно. При большом потоке посетителей даже небольшая организационная ошибка может привести к хаосу. Целевой инструктаж помогает распределить роли заранее.

Специальный инструктаж для отдельных категорий работников

Некоторым сотрудникам нужен более глубокий инструктаж, потому что их обязанности напрямую связаны с безопасностью объекта. Это не обязательно профессиональная охрана. В эту группу могут входить администраторы, дежурные, вахтёры, сотрудники ресепшен, ответственные за эвакуацию, руководители подразделений, педагогические работники, технический персонал, работники, отвечающие за открытие и закрытие помещений.

Специальный инструктаж может включать:

• порядок взаимодействия с охраной;
• действия при поступлении телефонной или письменной угрозы;
• правила первичного оповещения руководства;
• контроль доступа посетителей;
• порядок осмотра помещений в пределах должностных обязанностей;
• действия при эвакуации маломобильных людей;
• действия при обнаружении бесхозного предмета;
• порядок документирования инцидента.

Здесь важно не смешивать инструктаж работников с профессиональной подготовкой служб безопасности. Сотрудников не следует перегружать задачами, которые не входят в их компетенцию. Их роль – своевременно заметить, сообщить и действовать по установленному безопасному алгоритму.

Как оформить инструктаж

Результаты инструктажа фиксируют документально. Обычно для этого используют журнал регистрации инструктажей по антитеррористической безопасности. Формы журналов часто размещаются в методических материалах органов власти и антитеррористических комиссий; такие журналы включают сведения о дате, теме, инструктируемом лице, должности, подписи инструктирующего и инструктируемого.

В организации обычно утверждают:

Документальное оформление не должно заменять содержание. Журнал подтверждает факт, но не качество. Если сотрудник поставил подпись и не понял, что делать при угрозе, организация формально закрыла документ, но не закрыла риск.

Что включить в программу инструктажа

Программа должна быть адаптирована под объект. Нельзя использовать один шаблон для школы, склада, медицинской организации, бизнес-центра и спортивного объекта без переработки. Разные объекты имеют разные потоки людей, зоны доступа, режимы работы, уязвимые участки и категории персонала.

Базовые темы программы:

• цели антитеррористической защищенности;
• основные угрозы для конкретного объекта;
• пропускной и внутриобъектовый режим;
• действия при обнаружении подозрительного предмета;
• действия при поступлении угрозы;
• порядок эвакуации;
• правила поведения при панике и давке;
• взаимодействие с ответственными лицами;
• запреты при угрозе;
• порядок информирования руководства;
• особенности работы с посетителями, детьми, пациентами или арендаторами.

Формулировки должны быть простыми. Инструктаж не место для сложной нормативной риторики. Сотрудник должен выйти с пониманием: что считать тревожным сигналом, кому сообщить, чего не делать и где ждать дальнейших указаний.

Особенности инструктажей для разных объектов

Образовательные организации

Для школ, колледжей, детских садов и организаций отдыха детей акцент делают на сопровождении обучающихся и воспитанников, контроле входа, действиях педагогов при эвакуации, проверке помещений и взаимодействии с родителями. Требования к антитеррористической защищенности объектов образования устанавливаются отдельными правительственными актами и включают организационные меры, категорирование и паспорт безопасности.

Медицинские организации

В медучреждениях важна работа с пациентами, включая маломобильных людей. Инструктаж должен учитывать отделения с круглосуточным пребыванием, приёмные зоны, доступ посетителей, режим хранения лекарственных средств, маршруты эвакуации и порядок взаимодействия с охраной. Для объектов здравоохранения действуют специальные требования к антитеррористической защищенности.

Объекты с массовым пребыванием людей

Торговые центры, культурные учреждения, спортивные объекты и площадки массовых мероприятий требуют особого внимания к потокам посетителей. Здесь важны целевые инструктажи перед мероприятиями, распределение ролей, контроль входных зон, эвакуационные маршруты и порядок информирования посетителей.

Производственные и складские объекты

На производстве и складах акцент делают на пропускном режиме, контроле транспорта, подрядчиках, временных работах, охране периметра, доступе в технические зоны и действиях при обнаружении посторонних предметов в местах хранения.

Типичные ошибки при проведении инструктажей

Первая ошибка – использовать универсальный текст без связи с объектом. Сотрудники слушают общие фразы и не получают ответа, что делать именно в их зоне работы.

Вторая ошибка – проводить инструктаж только при трудоустройстве. Через несколько месяцев работник может не помнить порядок действий, а объект уже мог измениться.

Третья ошибка – не инструктировать подрядчиков и временный персонал. Между тем именно они часто находятся на объекте без глубокого понимания режима безопасности.

Четвёртая ошибка – не фиксировать изменения. Если изменился вход, маршрут эвакуации или ответственное лицо, персонал должен узнать об этом через внеплановый инструктаж.

Пятая ошибка – сводить всё к журналу. Подпись важна, но она не заменяет понимания. Проверять нужно не только наличие записи, но и способность работника кратко объяснить свои действия.

Как проверить качество инструктажа

Качество инструктажа можно оценить простыми вопросами к сотрудникам. Они должны без подсказки объяснить, кому сообщить о подозрительном предмете, что запрещено делать, как действовать при эвакуации, где находится место сбора и кто является ответственным лицом.

Полезно проводить короткие практические тренировки. Не обязательно устраивать масштабное учение каждый месяц. Иногда достаточно разобрать один сценарий на 10-15 минут: «оставленная сумка у входа», «сообщение об угрозе по телефону», «посетитель пытается пройти без регистрации», «эвакуация группы людей из помещения».

Реальная цель – не напугать персонал, а убрать растерянность. Инструктаж работает тогда, когда сотрудник понимает свою роль и не пытается самостоятельно выполнять функции специальных служб.

Вывод

Инструктажи по антитеррористической безопасности – это часть системы защиты объекта, а не отдельная кадровая процедура. Их задача – сделать действия персонала понятными, быстрыми и безопасными при угрозе или подозрительной ситуации.

Эффективная система включает разные виды инструктажей: вводный для новых сотрудников, первичный на рабочем месте, повторный для закрепления знаний, внеплановый при изменениях, целевой перед мероприятиями и специальный для работников с особыми функциями. Такой подход позволяет не перегружать персонал лишней информацией и при этом закрывать реальные риски.

Главный принцип: инструктаж должен быть привязан к объекту, должности и конкретным сценариям. Универсальная памятка не заменяет понятного алгоритма. Чем точнее сотрудник знает свою роль, тем меньше вероятность паники, ошибок и опасных самостоятельных действий.

Популярные статьи в категории:

25.06.2025

103223

Инструктажи по охране труда: виды и периодичность

13.02.2021

22894

Трудовой договор на почасовую оплату

13.01.2021

19909

Виды гарантий и компенсаций за вредную работу