Программа производственного контроля

В современных условиях производственный контроль является неотъемлемой частью системы управления предприятиями различных отраслей.

Программа производственного контроля (ППК) направлена на соблюдение санитарных норм и предотвращение негативного воздействия производственных факторов на здоровье работников и окружающую среду.

В статье рассматриваются основные положения и порядок разработки ППК, а также санкции за ее отсутствие.

Что такое производственный контроль?

Производственный контроль – это комплекс мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в ходе производственной деятельности.

Цель ПК

Защитить жизнь и здоровье работников от возможного риска, исключить или максимально уменьшить вред для окружающей среды.

Задачи

• Регулярная оценка безопасности на производстве (лабораторные исследования вредных факторов);
• Обеспечение соблюдения технологии производственного процесса всеми работниками;
• Разработка мер для предупреждения аварийных ситуаций;
• Наблюдение за состоянием здоровья работников.

Обязанность проведения производственного контроля регламентируется статьей 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ и санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С 1 января 2021 года действуют санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Они дополняют общие требования к производственному контролю специальными нормами для условий труда.

Что такое программа производственного контроля?

Программа производственного контроля (ППК) – это локальный нормативный документ. В нем определяется порядок, условия и периодичность проведения процедур по организации производственного контроля.

Программа производственного контроля не имеет четкой структуры, каждая организация составляет ее произвольно. Следует исходить из специфики деятельности и санитарно-эпидемиологических норм в конкретной области.

Содержание программы производственного контроля

Обычно ППК состоит из разделов:

• Перечень применяемых СанПиН, санитарных правил, ГОСТов и других нормативных документов;
• Описание производственного процесса (краткое описание всех технологических операций и участков, подлежащих контролю);
• Список сотрудников, которые обязаны проходить медосмотр и профессиональную подготовку;
• Порядок ведения и хранения документации (какие журналы и акты оформляются, как долго и где они хранятся, кто отвечает за документооборот).

Программу утверждает руководитель организации. Согласовывать документ с Роспотребнадзором не требуется.

ППК составляется один раз – перед запуском производства. Затем документ нужно регулярно проверять и вносить дополнения, чтобы он не терял своей актуальности.

Кому нужен план производственного контроля

План производственного контроля нужен предприятиям, которые обязаны вести такой контроль в ходе своей деятельности – следить за соблюдением санитарных правил, норм гигиены, требований безопасности (статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ). 

Ниже приведены некоторые категории организаций, которым необходим план производственного контроля:

• предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары, столовые);
• оптово-розничные магазины;
• медицинские учреждения (поликлиники, больницы, медицинские лаборатории);
• исследовательские центры и лаборатории;
• образовательные организации (школы, учреждения среднего профессионального и высшего образования);
• детские развлекательные и образовательные учреждения (детские сады, гимназии);
• транспортные предприятия;
• косметические салоны, парикмахерские;
• химчистки и прачечные;
• перевозчики и организаторы переработки/утилизации твердых бытовых отходов;
• промышленные компании всех отраслей и категорий;
• объекты промышленного, бытового и питьевого водоснабжения.

План производственного контроля должен быть и на предприятиях, где перечисленные выше сферы деятельности не являются основными. Например, если в офисном здании есть столовая или кафе.

Объекты производственного контроля

Объекты ПК – это участки деятельности предприятия, которые потенциально угрожают здоровью граждан и состоянию окружающей среды. Производственному контролю подлежат:

• производственные и общественные помещения, здания, сооружения на предприятиях общественного питания, торговли, пищевой промышленности и т.д.;
• санитарно-защитные зоны;
• промышленное оборудование, транспорт, технологические процессы;
• рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг.
• сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Полный перечень объектов ПК варьируется и зависит от специфики деятельности предприятия.

Кем составляется программа производственного контроля?

ППК составляют специалисты компании, обладающие необходимыми знаниями в области охраны среды от вредных производственных факторов. К таким специалистам относятся:

• специалисты по охране труда;
• экологи;
• сотрудники медико-профилактических подразделений.

Если в компании есть собственная лаборатория, ответственным за подготовку ППК обычно назначают ее руководителя. Он может привлечь для составления документа специалиста по охране труда или представителя структурного подразделения. При отсутствии компетентных сотрудников в штате для составления ППК привлекают сторонних специалистов.

Для составления и реализации ППК крайне важно, чтобы специалисты имели соответствующую квалификацию и регулярно получали новые знания. В этом поможет Современная научно-технологическая академия.

Обучение производственному контролю

В Академии разработан курс повышения квалификации «Производственный контроль при эксплуатации опасных производственных объектов». Он предназначен для руководителей и специалистов служб охраны труда и промышленной безопасности. В программе курса рассматриваются:

• изменения в законодательстве;
• рекомендации по ведению документации;
• меры профилактики и предупреждения опасных ситуаций на производстве.

Обучение проводится заочно, с использованием дистанционных технологий. Курс включает теоретические занятия общей продолжительностью 500 часов по следующим направлениям:

• нормативная и правовая база в промышленной безопасности, включая последние изменения;
• регистрация опасных промышленных объектов;
• анализ рынка и государственное регулирование в области промышленной безопасности;
• особенности страхования опасных производственных объектов;
• проведение внутренних проверок безопасности.

Преимущества обучения в СНТА:

• подача заявки онлайн;
• минимальный пакет документов для зачисления;
• обучение в удобное время;
• круглосуточная техническая поддержка.

По окончании курса слушатели получают удостоверения установленного образца.

Штрафы за отсутствие ППК

Санкции за отсутствие программы производственного контроля предусмотрены в статье 6.3 КоАП РФ. Они налагаются на ответственных за составление ППК работников и самого работодателя.

Стандартные штрафы составляют:

• для граждан – от 100 до 500 рублей;
• для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 500 до 1000 рублей.
• для юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.

Для последних двух категорий хозяйствующих субъектов предусмотрено альтернативное наказание – приостановление деятельности сроком до 3-х месяцев.

В период режима ЧС или карантина размер штрафов резко повышается:

• для граждан – от 15000 до 40000 рублей;
• для должностных лиц — от 50000 до 150000 рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 50000 до 150000 рублей;
• для юридических лиц – от 200000 до 500000 рублей.

Для последних двух категорий хозяйствующих субъектов в данном случае также предусмотрено альтернативное наказание – приостановление деятельности сроком до 90 дней.

В случае причинения вреда здоровью или смерти человека санкции еще строже:

• для граждан – штраф от 150000 до 300000 рублей;
• для должностных лиц – штраф от 300000 до 500000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – штраф от 500000 до 1000000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток;
• для юридических лиц – штраф от 500000 до 1000000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

Нарушения выявляют специалисты Роспотребнадзора в ходе проверок. Административную ответственность могут наложить в течение 12 месяцев с момента правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Срок действия программы производственного контроля

Срок действия программы производственного контроля законом не ограничен. Содержание документа может не меняться годами. Однако документ необходимо регулярно пересматривать и при необходимости вносить в него дополнения. Рекомендуется делать это минимум один раз в два года, чтобы программа не утратила актуальности.

Ниже перечислены ситуации, при которых требуется корректировать программу производственного контроля:

• в сфере деятельности организации изменились санитарные правила и нормы;
• на производство внедрены новые технологические процессы;
• предприятие сменило направление деятельности;
• компания подверглось модернизации или реконструкции;
• у работников предприятия выявлены профзаболевания;
• в эксплуатацию введено новое производственное оснащение, инструменты, инвентарь и т.д.

Если специалисты Роспотребнадзора проведут проверку и обнаружат, что на предприятии нет программы производственного контроля или она сильно устарела, на ответственных лиц наложат штрафы. Также представители Роспотребнадзора вправе обязать организацию приостановить деятельность до устранения нарушений.

Список источников

• Свириденко Г. М. и др. Типовые программы производственного контроля //Молочная промышленность. – 2009. – №. 1. – С. 10-12.
• Румянцева М. И. ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ //ЭНЕРГИЯ-2019. – 2019. – С. 69-69.
• АБРОСИМОВА С. В. Разработка программы производственного контроля и его организация на предприятии //Молочная промышленность. – 2010. – №. 2. – С. 55-59.
• АРХИПОВА С. Актуальные вопросы производственного контроля //ТехНадзор. – 2017. – №. 5. – С. 68-69.