Дума резко изменила отношение к законопроекту об ответственности медработников

Законопроект об ужесточении ответственности в сфере здравоохранения не прошёл второе чтение в Государственной Думе (ГД РФ). Раннее Дума приняла закон в первом чтении, но отправила на доработку. 10 июля ГД РФ отклонила законопроект от Правительства России из-за имеющихся недостатков.

Публикация адресована слушателям курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации по направлениям: 

• Организация здравоохранения и общественное здоровье
• Юриспруденция

Недостатки законопроекта об ответственности медицинских работников

Блокируя законопроект, Госдума указала на 3 причины:

• Закон предлагает переложить ответственность с плеч органов управления здравоохранения и учредителей медицинских организаций на плечи администрации медорганизации, т.е. на главных врачей. Например, предлагается, что за нарушение порядка оказания медпомощи руководство учреждений несёт административную ответственность. Таким образом, предлагается, что администрация больницы будет напрямую отвечать за недостатки в оснащении больницы и за кадровые проблемы в учреждении.
• Нельзя наказывать за то, что носит в некоторых положениях рекомендательный характер. Например, это касается административной ответственности за неисполнение порядков оказания помощи.
• Нельзя вводить персональную ответственность за то, что вменяется юридическому лицу. Например, закон предлагает наказывать работников медорганизаций за отказ в оказании помощи по территориальной программе госгарантий. Тоже самое касается и нарушений лицензионных требований. Депутаты считают, что медицинскую помощь оказывает не должностное лицо, а организация, которая и получает необходимую лицензию.

Что предлагало Правительство РФ в законопроекте «о наказании врачей и медорганизаций»?

Правительство разрабатывая поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), намеревалось усилить персональную ответственность врачей, фармацевтических работников и других должностных лиц в сфере здравоохранения.

Штраф на должностных лиц (медработники, фармработники, руководители аптек) в размере 5-7 тысяч рублей

• за нарушение запретов на продвижение лекарственных препаратов среди пациентов,
• за сокрытие информации о наличии аналогов препарата,
• за использование рецептурных бланков с нанесённой на них рекламой препаратов.

Штраф для аптеки и фармкомпании в размере 300 тыс. – 500 тыс. рублей

• за организацию развлекательных мероприятий за свой счет,
• за предоставление неполной или недостоверной информации о препарате,
• за заключение с медучреждениями и конкретными медицинскими специалистами договоров о продвижении лекарственных препаратов.

Штраф до 100-150 тыс. рублей или приостановление деятельности на 90 суток для аптек, нарушивших правила оптовой и розничной торговли лекарствами.

Штраф для медработников в размере 20 000 -30 000 рублей за отказ в оказании медпомощи по программе ОМС (бесплатно). Это же касается, когда врач берет оплату за бесплатные услуги.

Штраф для медицинской организации штраф 30 – 40 тысяч рублей за отказ в оказании бесплатной медицинской помощи по программе ОМС.

Штраф в размере 2000 – 3000 рублей для врачей и до 30 000 руб. для медучреждения за нарушение права пациента на получение информации о своем здоровье.

Штраф для врачей в размере 20 тысяч рублей и для медучреждения до 300 000 рублей за нарушения порядка оказания медпомощи, которые регламентированы следующими актами:

• Приказ Минздрава России от 20 июня 2013 г. № 388н «О порядке оказания скорой помощи»,
• Приказ Минздрава России от 15 мая 2012 г. № 543н «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи»,
• Приказ Минздрава России от 14 апреля 2015 г. № 187н «О порядке оказания паллиативной помощи»,
• Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н « о порядке оказания помощи по профилю «психиатрия-наркология»
• и другие.

В случае, если нарушение порядка оказания помощи причинило вред жизни и здоровью пациента, то штрафы вырастают для врачей до – 30 тысяч рублей, а для медорганизации до 400 000 рублей.

Штраф для врачей, нарушивших правила проведения медицинской экспертизы, в размере до 3 000 рублей, а для организации – до 50 000 рублей.

Зачем Правительство разработало законопроект «о штрафах врачей и фармацевтов»?

По мнению Правительства, в настоящее время административная ответственность в данной сфере несвершена, что в свою очередь не позволяет в полной мере применять меры воздействия при выявлении в ходе проверок должностными лицами Росздравнадзора нарушений качества и безопасности медицинской деятельности.

Выдача предписаний является недостаточно эффективной мерой воздействия для устранения нарушений в сфере здравоохранения.

Законопроект призван усилить административную ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения лекарственных средств путем увеличения суммы штрафов за нарушение правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами. Законопроект предлагает предоставить полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ряду статей об установлении административной ответственности, вводимых законопроектом, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения.

Целью введения новых видов административной ответственности за нарушение законодательства в сфере здравоохранения или усиления административной ответственности по уже существующим составам административных правонарушений в сфере здравоохранения является повышение эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности и ориентация государственного контроля (надзора) на предупреждение и побуждение к пресечению нарушений в сфере здравоохранения.

Скачать Проект закона, который не прошел второе чтение

---

Внимание! Бухгалтеры, руководители организаций могут посетить бесплатный образовательный вебинар по теме " Налоговая оптимизация"

Мероприятие пройдет 3 августа 2018 года. Начало 13-00 по московскому времени. 

Семинар проведет Шестакова Екатерина Владимировна (кандидат юридических наук).

О чем семинар? 
Слушатели узнают о практике использования законных способов налоговой оптимизации. Вы узнаете, на чем попадаются "оптимизаторы" в налоговой службе. 

Значение темы семинара особенно актуально на фоне повышения НДС.

На семинаре слушатели рассмотрят такие темы, как:

• Налоговое планирование в организации и понятие налоговых рисков.
• Методические вопросы учетной политики для целей налогообложения.
• Учетная политика для целей налогообложения.
• Отраслевые схемы налоговой оптимизации.

Участие в вебинаре бесплатное. Количество мест ограничено. Подробности и форма заявки на странице мероприятия. перейти на страницу семинара

---

Читайте также: 

• Встреча фитнес-тренеров и врачей
•  Приказ Минздрава №192н "Изменения в аккредитации медицинских работников"
  
• Аттестация санитаров и уборщиков помещений 
  
• Кому и как можно продлить сертификат медицинского специалиста? 
  
• Новый профстандарт врача-кардиолога
• Медосмотры работников торговли: Верховный Суд постановил 
  
• Профстандарт "Врач-неонатолог"