Верховный Суд: Медицинский директор и руководитель клиники должны иметь высшее медицинское образование

Верховный Суд в своём определении от 19 сентября 2018 г. N 308-КГ18-13416 отказал в удовлетворении кассационной жалобы от стоматологической клиники. Суд также согласился с Росздравнадзором в том, что у руководителя клиники должно быть высшее медицинское образование.

Публикация актуальная для слушателей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации по направлениям:

• Организация здравоохранения и общественное здоровье
  
• Стоматология ортопедическая
• Стоматология терапевтическая
• Стоматология хирургическая
• Стоматология детская

Необходимость наличия высшего медицинского образования у руководителя клиники

Напомним ситуацию… Территориальный орган Росздравнадзора провёл 30 октября 2017 года плановую выездную проверку общества. В ходе проверки было выявлено, что руководитель стоматологической клиники (ООО) не имеет высшего медицинского образования и дополнительного профессионального образования, а также сертификата по направлению «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (курсы профессиональной переподготовки).

Согласно требованиям пунктов 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291, руководитель медицинской организации, отвечающий за осуществление медицинской деятельности, должен соответствовать следующим квалификационным характеристикам:

• Наличие высшего медицинского образования и сертификата специалиста,
• Наличие дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»

Главный врач и директор клиники

Общество не согласилось с предписанием Росздравнадзора и обратилось в Арбитражный суд Ростовской области. Истец в своих доводах указывал, что управление клиникой строится на принципах двуначалия:

Руководитель 1: директор клиники отвечает за административно-хозяйственную деятельность,

Руководитель 2: главный врач – осуществляет руководство медицинской деятельностью.

Суд первой инстанции согласился с доводами Общества. С этими доводами также согласился и Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Тем не менее Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил все судебные акты нижестоящих инстанций, согласившись с требованиями территориального Росздравнадзора.

Почему руководителю клиники нужно иметь медицинское образование?

Суть требования к Обществу заключалось в том, что в качестве руководителя медицинской организации в ЕГРЮЛ значится директор организации, у которого нет медицинского образования. Следовательно, лицензионные требования не соблюдены.

Суд согласился с позицией Росздравнадзора и дополнительно отметил, что согласно положениям письма Минздрава России от 7 апреля 2017 г. № 17-2/2125, существуют (только – внесено редакцией СНТА) три руководящие должности медицинской организации. И для соответствия этим должностям необходимо получение высшего медобразования, послевузовского и (или) дополнительного профобразования:

• руководитель медицинской организации,
  
• заместители руководителя, ответственные за осуществление медицинской деятельности,
  
• руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности;
  

Другие должности не указаны.

Определение Верховного Суда: руководитель медорганизации должен иметь медицинское образование

С позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа согласился и верховный судья. Своим определением от оставил кассационную жалобу общества без движения, так как суд не нашёл никаких оснований для передачи дела на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Скачать Определение Верховного Суда